Отчет о работе с обращениями граждан в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик за I полугодие 2019 года

15.07.2019

Работа с обращениями граждан администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (далее также администрация муниципального образования) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года №1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края от 7 июня 2007 года №717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», методическими рекомендациями по организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан в органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 25 июля 2014 года №2113 «Об утверждении Положения об отделе писем и приема граждан управления делами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик», постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 3 июля 2013 года №1852 «О Порядке работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик» определен порядок организации рассмотрения письменных и устных обращений и приема граждан.

Все поступающие обращения (заявления, жалобы, предложения) обрабатываются согласно порядку рассмотрения письменных и устных обращений граждан.

В рамках организации взаимодействия с населением, обеспечения максимальной доступности, открытости и гласности граждане направляют обращения почтовыми отправлениями, факсимильной связью, по каналам электронной связи, по телефону «Горячей линии» администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Вошло в практику рассмотрение обращений граждан с использованием наиболее действенных и эффективных форм работы: проверок исполнения обращений с выездом на место, комиссионных проверок, организации в необходимых случаях проверки фактического исполнения обращения с участием заявителя и представителей общественных организаций.

Ни одно обращение геленджичан не остается без внимания.

В администрацию муниципального образования за I полугодие 2019 года поступило 1386 обращений гражан, в том числе из администрации Краснодарского края - 343.

В I полугодии 2019 года удовлетворено 346 обращений граждан (25%), что на 12 % выше показателей аналогичного периода прошлого года (далее – АППГ).

Общее чило корреспонденции увеличилось на 8% по сравнению с АППГ. Однако число корреспонденции, поступившей из администрации Краснодарского края снизилось на 6,1% по сравнению с АППГ.

Письменно за отчетный период в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик за отчетный период поступило - 728 обращений (АППГ - 645 обращений), что составляет 52,5 % .

Число обращений в форме электронного документооборота составило 36 % (505 электронных писем), что на 55% выше показателя прошлого года.

Также активно за истекший период в администрации муниципального образования заработал телефон «Горячей линии». За отчетный период по данному каналу связи поступило 68 сообщений, что на 23% большее чем в АППГ.

Следует отметить, что число сообщений, поступивших в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с многоканального круглосуточного телефона администрации Краснодарского края, снизилось на 50% (85 сообщений) по сравнению с АППГ.

Основными темами письменных обращений по прежднему остаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства муниципального образования, обустройства придомовых территорий, транспорта и дорожного хозяйства, газификации, строительства и реконструкции дорог, жилищного строительства и т.д.

№ п/п	Виды обращений	Количество обращений за I полугодие 2019 года (шт.)	Количество обращений за I полугодие 2019 года (%)
1	Коммунальное хозяйство	391	28,2
2	Нарушение законодательства при строительстве	184	13,3
3	Благоустройство	170	12,3
4	Градостроительство и архитектура	169	12,2
5	Земельные вопросы	98	7,1
6	Транспорт	86	6,2
7	Туризм и экскурсии (курорты)	63	4,5
8	Строительство	36	2,6
9	Обеспечение граждан жильем	33	2,4
10	Общественное питание и торговля	31	2,3
11	Культура	17	1,2
12	Безопасность и охрана правопорядка	15	1,1
13	Образование	14	1
14	Пенсии, пособия, компенсации	12	0,9
15	Физическая культура и спорт	8	0,6
16	Здравоохранение	7	0,5
17	Общие вопросы охраны окружающей среды	5	0,4
18	Гражданское право (вопросы суда)	5	0,4
19	Ссуды, субсидии, потребительские кредиты, вклады в коммерческие банки	5	0,4
20	Связь	4	0,3
21	Сельское хозяйство	3	0,2
22	Социальная сфера	2	0,1
23	Прочие	28	1,8
Итого		1386	100

Вопросы жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему доминируют в поступающих письменных обращениях (28,2%). Приоритетными остаются вопросы благоустройства населенных пунктов, содержания общедомового имущества, работы управляющих компаний, газификации, электрификации и водоснабжения населенных пунктов, оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Вопросы строительства и архитектуры (14,8%). Основные проблемы: права дольщиков и соинвесторов жилищного строительства, деятельность застройщиков, градостроительство, архитектура и проектирование, нарушение законодательства, СНиПов при строительстве.

Обращения по вопросам земельных отношений (7,1%). В основном проблемы граждан касались выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и личные подсобные хозяйства; разрешения несудебных земельных споров.

Вопросы транспорта и дрожного хозяйства (6,2%). Приоритетными остаются такие темы как: дорожное хозяйство, борьба с аварийностью и безопасность дорожного движения, транспортное обслуживание населения.

В вопросах, касающихся жилищных проблем (2,4%), заявители просили: улучшить жилищные условия, в том числе путем предоставления жилья по договорам социального найма, переселить из аварийного и ветхого жилья.

Вопросы медицинского обслуживания (0,5%) - это лечение и оказание медицинской помощи, лекарственное обеспечение, работа медицинских учреждений и их сотрудников.

Авторы обращений по вопросам социального обеспечения (0,1 %) поднимали проблемы: оказания социальной и материальной помощи многодетным семьям, пенсионерам и малоимущим слоям населения, оказания финансовой помощи.

В вопросах образования (1%) приоритетными являются проблемы, связанные с организацией учебного процесса, выделением мест в детских дошкольных учреждениях.

Все поступающие обращения ставятся на контроль в отделе писем и приема граждан управления делами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Одной из главных задач при организации работы с обращениями граждан является принятие мер по недопущению фактов нарушения сроков рассмотрения обращений, повышение требовательности к исполнителям и ответственности всех должностных лиц за соблюдение порядка рассмотрения обращений и подготовки ответов.

Ответы готовятся только за подписью главы муниципального образования город-курорт Геленджик или его заместителей. Еженедельно каждому исполнителю представляется список обращений, срок исполнения которых истекает в течение 7, 10 и 14 дней. Кроме того, сотрудники отдела писем ежедневно информируют исполнителей о приближении сроков исполнения обращений. Все представленные ответы тщательно проверяются на соответствие требованиям Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, при разрешении поднимаемых в обращении проблем, разъяснении по существу вопросов даются ссылки на нормативные правовые акты.

Указанная система контроля дает положительные результаты.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик постоянно уделяет внимание контролю за своевременным и качественным рассмотрением письменных и устных обращений граждан, улучшению работы с ними.

Еженедельно (каждый понедельник) на планерных совещаниях при главе муниципального образования город-курорт Геленджик рассматриваются вопросы о состоянии работы по рассмотрению обращений граждан, а также об исполнении поручений, данных по результатам их рассмотрения.

Администрация муниципального образования видит своей основной задачей общение всех должностных лиц с населением, принятие исчерпывающих мер по решению вопросов жителей муниципального образования, а также минимизацию количества обращений граждан в вышестоящие инстанции. Позиция главы муниципального образования город-курорт Геленджик по этому вопросу такова: все вопросы жителей должны решаться на месте, в максимально короткие сроки.

Однако в текущем году при проверке Прокуратурой города Геленджика были выявлены нарушения по 4 обращениям граждан, а именно, нарушены сроки рассмотрения, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данные факты не остались безнаказанными, в отношении лиц проведено служебное расследование, приняты меры дисциплинарного взыскания.

Администрация муниципального образования ежеквартально осуще- ствляет детальный анализ обращений, в том числе и многократных, с целью устранения причин, их порождающих, соблюдения объективности и принятия необходимых мер с целью снижения социальной напряженности.

Вся работа с обращениями граждан в администрации муниципального образования построена на взаимопонимании, ответственности должностных лиц и осознании того, что обращения граждан в органы местного самоуправления - это способ защиты их прав и законных интересов.

Для повышения качества организации работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик используются эффективные формы работы:

1.Личные приемы главы муниципального образования город-курорт Геленджик, в том числе выездные.

Ежемесячно главой муниципального образования в г.Геленджике проводится личный приемы граждан. Приемы осуществляются согласно утвержденному графику, который размещается на информационном стенде в здании администрации муниципального образования, а также на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Помимо приемов, в установленные графиком дни главой муниципального образования город-курорт Геленджик осуществляются также выездные приемы в сельских округах. Информация о проведении данных выездных приемов заблаговременно публикуется в Геленджикской городской газете «Прибой», транслируется на каналах местного телевидения, размещается на информационных стендах непосредственно в селах.

В решении любых вопросов: резонансных, бытовых, частных или общественных, людям оказывается помощь, независимо от того, живут они в сельском округе или в муниципальном центре.

За I полугодие 2019 года главой муниципального образования было принято 85 человек.

Кроме того, главой муниципального образования город-курорт Геленджик А.А. Богодистовым осуществляется прием граждан по личным вопросам в качестве секретаря Геленджикского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в офисе местного отделения.

Специалисты отдела писем принимают участие в личных приемах главы муниципального образования и его заместителей.

2.Личные приемы заместителей и начальников управлений, в том числе выездные, а также глав администраций внутригородских округов.

Еженедельно (по средам) заместителями главы и начальниками управлений, а также главами администраций внутригородских округов проводятся личные приемы граждан. Приемы осуществляются согласно утвержденному графику, который размещается на информационном стенде в здании администрации муниципального образования и в зданиях администраций внутригородских округов.

Также в установленные графиком дни (по вторникам) заместителями главы и начальниками управлений администрации осуществляются выездные приемы в сельских округах. При этом график составляется таким образом, чтобы каждый из указанных руководителей побывал в каждом сельском округе не реже, чем 1 раз в квартал.

Информация о проведении данных выездных приемов публикуется в СМИ, размещается в общественных местах в соответствующих сельских населенных пунктах, а также на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По всем обращениям граждан даются конкретные поручения и разъяснения, при необходимости о результатах граждане информируются письменно. Обращаясь устно, граждане нуждались чаще всего в квалифицированном разъяснении законодательства и способе его применения.

По вопросам, требующим проверки или дополнительного рассмотрения, конкретных действий, граждане обращались с письменными заявлениями.

Заместителями главы муниципального образования за отчетный период принято 583 человека, главами администраций внутригородских окру-гов – 347.

3. «Прямые линии» главы муниципального образования.

Во время «прямых линий», которые проводятся ежекватально, глава муниципального образования отвечает на вопросы жителей и гостей курорта по телефону 2-00-20. За отчетный период к нему обратилось 47 человек. По всем фактам, изложенным в обращениях и жалобах, поступивших по «прямой линии», были даны разъяснения, проведены проверки, оказана реальная помощь. По обращениям, поступившим по «прямой линии», устанавливаются сокращенные сроки рассмотрения – 14 дней.

«Рядовых проблем нет», такова установка главы муниципального образования. При необходимости после проведения «прямой линии» он лично выезжает к заявителям.

Информация о дате и времени проведения «прямой линии» заблаговременно доводится до сведения жителей муниципального образования через Геленджикскую городскую газету «Прибой» и по телеканалам «Рен-ТВ-Геленджик» и «СТС-Геленджик». Достоверность исполнения поручений главы муниципального образования проверяется по телефону или с выездом на место. Перед тем, как провести следующую «прямую линию», подводятся итоги предыдущей и делается краткий обзор выполнения поручений главымуниципального образования.

4.Информирование в СМИ о проделанной работе.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик регулярно и эффективно использует городские средства массовой информации для обеспечения доступа населения к информации о работе администрации и всему, что связано с развитием города.

В Геленджикской городской газете «Прибой» публикуются все нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик.

Ежемесячно отделом по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования составляется план-график выступлений управлений (отделов) и администраций внутригородских округов в средствах массовой информации, исполнение которого контролируется первым заместителем главы муниципального образования, чем обеспечивается комплексное информирование жителей о работе, проделанной органами местного самоуправления.

В Геленджикской городской газете «Прибой» имеется рубрика «Народная новость», куда жители города отправляют свои СМС-ММС-сообщения.

Сотрудники администрации муниципального образования в недельный срок отвечают на вопросы, присланные в данную рубрику, и принимают оперативные меры по устранению указанных недостатков.

Обещания, данные в ответах на СМС- либо ММС-сообщения, ставятся на контроль, и их исполнение контролирует отдел писем и приема граждан управления делами администрации муниципального образования, который осуществляет комиссионные выезды для проверки их выполнения.

По телеканалам «Рен-ТВ-Геленджик» и «СТС-Геленджик» жители города получают информацию о планерных совещаниях, проводимых главой муниципального образования, о планах по благоустройству города и другую информацию. Каждую пятницу в итоговой программе подводятся итоги за неделю.

Регулярно выступая в эфире телеканалов «Рен-ТВ-Геленджик» и «СТС-Геленджик», при проведении встреч с трудовыми коллективами, на сходах граждан первый заместитель главы муниципального образования призывает жителей муниципального образования по всем интересующим их вопросам обращаться в администрацию муниципального образования, информирует о днях и часах приема, контактных телефонах, возможности обращаться через Интернет-приемную.

5. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам.

Сотрудники правового управления и управления земельных отношений администрации дают юридические консультации и оказывают бесплатную юридическую помощь в виде составления исковых заявлений.

Специалисты правового управления совместно с членами партии «Единая Россия» в рамках проекта «Территория правосудия» проводят юридические консультации для граждан в общественной приемной партии «Единая Россия» в помещении Дома книги, а также в сельских округах (в I полугодии 2019 года были даны консультации 30 геленджичанам).

6.Комиссионное рассмотрение обращений с выездом на место.

В I полугодии 2019 года комиссионно рассмотрено 620 обращений, что составило 45 % от общего количества рассмотренных обращений. Как правило, в состав комиссии входят сотрудники различный управлений, отделов, муниципальных предприятий, депутаты, общественность, что позволяет дать комплексную оценку ситуации по обращению заявителя.

7.Информирование населения посредством официального сайта администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Со дня вступления в силу Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на страницах официального сайта администрации муниципального образования размещается вся необходимая информация о ее деятельности, проводятся регулярный мониторинг и обновление имеющихся данных.

На официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования размещаются все нормативные правовые акты, а также их проекты, муниципальные программы, принятые органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, информация о работе отдела писем, графики выездных приемов заместителей главы муниципального образования и руководителей структурных подразделений, результаты работы с обращениями граждан, а также много другой полезной информации.

С целью обеспечения открытости и доступности информации для населения работает виртуальная общественная приемная, в которую каждый желающий может обратиться с предложением, заявлением или жалобой.

Граждане активно пользуются этой возможностью. За отчетный период через виртуальную приемную поступило 288 обращений.

Проблемы, поднимаемые гражданами, разнообразны, их тематика касается практически всех сфер жизнедеятельности.

8.Работа отдела писем и приема граждан управления делами администрации муниципального образования.

Помимо вышеизложенного, сотрудниками отдела писем и приема оказывается помощь гражданам:

- в подготовке обращений;

- в незамедлительном решении поставленных вопросов с соответствую-щими руководителями по телефону.

В отдел писем устно за консультациями, разъяснениями, с просьбами о записи на личный прием к руководству администрации в I полугодии 2019 года обратилось 610 человек. Заявителям были даны необходимые разъяснения и доведен порядок разрешения их вопросов.

Сотрудники отдела писем проводят выборочные выездные проверки с целью осуществления контроля за достоверностью ответов.