Передовой опыт по охране труда

Одним из направлений государственной политики в сфере охраны труда является осуществление мероприятий по обобщению и распространению передового отечественного и зарубежного передового опыта в области охраны труда, проводимых в соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации региональными органами исполнительной власти. Ежегодный мониторинг этого процесса в соответствии с пунктом 3 Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 10 июня 2010 года N ВП-П12-3872 проводит Министерство труда и социальной защиты.

В настоящее время нет единой трактовки термина "передовой опыт в области охраны труда". Так, например, если под передовым опытом понимать опыт, реализующий прогрессивные тенденции развития, опирающийся на научные достижения, создающий нечто новое в содержании, средствах и методах осуществления чего-либо, то это существенно ограничивает область применения термина. Во всех случаях опыт должен иметь элемент новизны.

С другой стороны, исходя из анализа материалов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по внедрению передового опыта в области охраны труда, можно сделать вывод, что понятие "передовой опыт" в данном случае трактуется значительно шире. Зачастую под внедрением передового опыта понимается вся совокупность мероприятий по улучшению условий и охраны труда, реализуемых в рамках различных программных документов, или закрепленных в региональных и муниципальных трехсторонних соглашениях. В данном случае логичнее говорить об использовании современных наилучших практик в области охраны труда. Причем практики могут быть как уже известными, но наиболее современными, так и включающими элементы новизны.

С учетом российской действительности под надлежащими практиками (передовым опытом) следует понимать опыт, обеспечивающий сохранение жизни и здоровья работников за счет: устранения или понижения степени воздействия опасных (вредных) факторов среды или трудового процесса; освоения прогрессивных приемов и методов труда, гарантирующих защиту персонала от возможных проявлений опасных или рисковых ситуаций в процессе выполнения трудовых обязанностей по заданию работодателя.

К категории "передовой опыт в сфере охраны труда" следует относить такие мероприятия, как поддержание здоровья работающих, привлечение работников к активному сотрудничеству в этой области, включая формы поощрения, в том числе за достижение устойчивых положительных результатов в соблюдении трудовой дисциплины и мотивации к здоровому образу жизни.

Источниками информации по надлежащим практикам могут быть: отчеты, информационные материалы, результаты расследования инспекции труда, других контролирующих органов, страховых компаний; социальные партнеры (объединения работодателей, профсоюзные комитеты, объединения работников и т.д.); отраслевые ассоциации и некоммерческие партнерства; научно-исследовательские работы или диссертационные исследования; публикации в научных или научно-профессиональных журналах; научные и научно-практические конференции, семинары и т.п.

Систематизация надлежащих практик (передового опыта) в области безопасности и охраны труда, может базироваться на следующих признаках:

         - по авторству инноваций; собственный передовой опыт; заимствованный передовой опыт; по природе объекта систематизации; технические инновации; технологические инновации; организация труда; внедрение систем управления безопасностью и охраной труда в организациях или их элементов, таких как широкое вовлечение персонала в работу по повышению безопасности труда; аспекты управления производством с целью обеспечения его безопасности; мероприятия по профилактике и улучшению здоровья сотрудников; мероприятия, направленные на популяризацию здорового образа жизни (в том числе для членов семей);

         - по направлению воздействия: на производственные процессы; на психологический климат в коллективе; на образ жизни персонала;

         - по уровню значимости: отраслевое значение; региональное значение; значение для отдельных видов производства; значение в пределах предприятия; значение в пределах цеха, участка, бригады.

Для разработки концепции мониторинга внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда необходимо, прежде всего, разработать критерии отнесения проводимых мероприятий к передовому опыту, определить источники получения информации, провести систематизацию наилучших практик (передового опыта).