Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Порядок обращения в суд, а также рассмотрения дел по административным исковым заявлениям об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, регламентирован главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Лица, обладающие правом на обращение в суд с административным исковым заявлением, определены статьей 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом частью 9 данной статьи установлено, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Требования, предъявляемые к административному исковому заявлению по данной категории дел, а также перечень документов, которые необходимо приложить к данному административного исковому заявлению, установлены статьей 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 названного Кодекса.
Порядок обращения в суд и рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентирован статьями 218-228 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.